Dotace - Revision history

Melm15: /* Simulace samostatné výzvy a její výsledky */

2022-06-16T11:36:38Z

‎Simulace samostatné výzvy a její výsledky

Melm15: /* Model jednotlivé výzvy */

2022-06-16T11:35:17Z

‎Model jednotlivé výzvy

Melm15 at 11:17, 16 June 2022

2022-06-16T11:17:21Z

Melm15: /* Simulace konsekutivních výzev */

2022-06-16T11:11:25Z

‎Simulace konsekutivních výzev

Melm15 at 11:01, 16 June 2022

2022-06-16T11:01:57Z

Melm15 at 10:44, 16 June 2022

2022-06-16T10:44:57Z

Melm15: /* Dotace v době nejistot */

2022-06-16T08:23:21Z

‎Dotace v době nejistot

Melm15: Created page with "=Dotace v době nejistot= '''Název simulace:''' Produkce oxidu uhličitého v ČR '''Autor:''' A '''Typ modelu:''' Diskrétní simulace Modelovací nástroj: Simprocess..."

2022-06-16T08:01:41Z

Created page with "=Dotace v době nejistot= '''Název simulace:''' Produkce oxidu uhličitého v ČR '''Autor:''' A '''Typ modelu:''' Diskrétní simulace Modelovací nástroj: Simprocess..."

Show changes

@@ Line 163: / Line 163: @@
 [[File:Dotace_WF.png|797x115px]]
-=Simulace samostatné výzvy a její výsledky =
+=Simulace samostatné výzvy=
 Trvání běhu simulace samostatné výzvy bylo odvozeno z doby trvání generování žádostí navýšené o dobu hlavních zpoždění v modelu ve dnech, jak bylo uvedeno výše v kapitole 4.3 První kontrola žádostí. Prvotní hodnota byla stanovena na 114 kalendářních dní.

@@ Line 74: / Line 74: @@
 == Model jednotlivé výzvy ==
 Trvání simulace je dáno v tomto případě především čekacími lhůtami v modelu, které se na rozdíl od procesních kroků pohybují v řádu dnů. Bylo vyvozeno na základě nejdelší doby čekání na podnět první a druhé kontroly, shromáždění dávky Rozhodnutí k podpisu a podpisu Rozhodnutí, tedy 10 + 5 + 5 + 4 = 24 dní.
@@ Line 85: / Line 85: @@
 Nastavení je uvedeno také v příloze[https://www.simulace.info/images/Dotace_Priloha_final.xlsx].
-'''4.2	Došlé žádosti'''
+===Došlé žádosti===
 Žádosti mohli žadatelé do dotačního programu zasílat od data udaného ve výzvě. Předmětem tohoto dokumentu je vyzvat žadatele, aby si podali žádost o proplacení výdajů realizovaných ve výzvou přesně určeném časovém období (většinou v rámci jednoho určitého měsíce).
 Žádosti chodily vždy nejdéle 90 dní od vyhlášení výzvy. Žádostí zaregistrované po tomto termínů bylo v řádu desítek. V porovnání s počty žádostí, které se pohybovaly v řádu nižších desítek tisíc jsou to čísla tak zanedbatelná, že tyto žádosti nebyly pro distribuci ani zohledňovány (byly odfiltrovány). Distribuce došlých žádostí v čase byla velmi nerovnoměrná až nahodilá. Z histogramu níže je znatelné, že se pravděpodobně jedná o distribuci složenou ze dvou samostatných distribucí. Dotazováním expertů na takto neregulerní data, která se nekryla s údaji v samotných výzva bylo zjištěno, že tomu tak bylo proto, že původně byla výzva otevřena pro příjem žádostí pouze na 31 dní, ale po tomto termínu přicházely další žádosti, které tedy byly neregulerní a bylo je nutné v rámci kontrol později vyřadit, dále přicházela různá doplnění původní “hlavní” žádosti. Poměrově bylo těchto žádostí nicméně stále menšina. To je také důvodem, proč se většina žádostí koncentrovala v prvních třiceti, resp. 31 dnech. Všechny tyto případy jsou ve statistikách uvedeny jako žádosti, vstupovaly do systému a využívaly jeho zdroje. Na základě těchto dodatečných zjištění došlo k ujištění, že bude vhodné pokusit se definovat generování entit (žádostí) jako  dvě mostatné distribuce.
@@ Line 94: / Line 93: @@
 Distribuce těchto žádostí jsou v přiloženém souboru[https://www.simulace.info/images/Dotace_Priloha_final.xlsx].
-'''4.3	První kontrola žádostí'''
+===První kontrola žádostí===
 Poté, co byly žádosti přijaty a objevily se v systému, postupovaly do první kontroly. Ta se skládala z těchto hlavních procesních kroků: vyřazení neregulerních žádostí z kontroly, resp. ze systému, vyhodnocení žádostí a čekání na odezvu žadatele u těch žádostí, kde byly jejich vyhodnocením zjištěny nedostatky a žadatel byl požádán o jejich odstranění a vyhodnocení tohoto pokusu o odstranění nedostatků.
@@ Line 122: / Line 120: @@
 [[File:1Kontr.png|800x194px]]
-'''4.4	Druhá kontrola žádostí'''
+===Druhá kontrola žádostí===
 Předmětem druhé kontroly bylo překontrolovat správnost první kontroly v případě, že žádost schválila. Žádosti vyřazené v první kontrole nebyly v druhém kole již kontrolovány. Smyslem této kontroly je ochránit budoucí veřejné výdaje před jejich neregulerním, resp. protiprávním užitím v době ještě před vznikem rozhodnutí o realizaci těchto výdajů.
@@ Line 147: / Line 145: @@
 [[File:2Kontr.png|800x195px]]
-'''4.5	Příprava Rozhodnutí o poskytnutí dotace, jeho podepsání '''
+===Příprava Rozhodnutí o poskytnutí dotace, jeho podepsání===
 '''Příprava Rozhodnutí o poskytnutí dotace'''
@@ Line 165: / Line 162: @@
 [[File:Dotace_WF.png|797x115px]]
 =Simulace samostatné výzvy a její výsledky =

@@ Line 81: / Line 81: @@
 Výsledná hodnota je tedy 90 + 24 = 114 kalendářních dní. Takto tedy byla nastavena i první iterace simulace.
 Nastavení je uvedeno také v příloze[https://www.simulace.info/images/Dotace_Priloha_final.xlsx].
@@ Line 194: / Line 195: @@
 pracovník (mělo by odpovídat z metodických důvodů, že v každém týmu je minimálně jeden stálý pracovník zaměstnaný na 1.0 FTE).
 =Simulace konsekutivních výzev  =
@@ Line 279: / Line 279: @@
 = Kód =
-[[https://www.simulace.info/index.php/File:Dotace.zip]]
+Kód je poskytnut formou přiloženého souboru [[https://www.simulace.info/index.php/File:Dotace.zip]]
 = Zdroje =

@@ Line 206: / Line 206: @@
 Běh simulace byl tedy nastaven s níže uvedenými parametry.
-[[File:https://www.simulace.info/index.php/File:10vyzevgeneratesch.png]]
+[[File:10vyzevgeneratesch.png|600x195px]]
 Následně byly spouštěny simulace s níže uvedenými nastaveními a výsledky:
-[[File:https://www.simulace.info/index.php/File:10vyzevoptimalizace.png]]
+[[File:10vyzevoptimalizace.png|900x144px]]
 =Výsledky =

@@ Line 175: / Line 175: @@
 První iterace byla spuštěna s výše uvedeným nastavením s níže uvedenými výsledky:
-[[File:Dotace_WF.png]]
+[[File:1vyzvaoptimalizace.png|900x157px]]
 Z výsledků první iterace bylo zřejmé, že pracovníci ani jednoho týmu nejsou plně vytíženi. Bylo tedy provedeno několik simulací s různorodým nastavením za cílem nalezení optimálního rozložení zdrojů a příp. i úpravy doby trvání simulace.

@@ Line 82: / Line 82: @@
 Výsledná hodnota je tedy 90 + 24 = 114 kalendářních dní. Takto tedy byla nastavena i první iterace simulace.
-Nastavení je uvedeno také v příloze [https://www.simulace.info/images/Dotace_Priloha_final.xlsx].
+Nastavení je uvedeno také v příloze[https://www.simulace.info/images/Dotace_Priloha_final.xlsx].
 '''4.2	Došlé žádosti'''
@@ Line 119: / Line 119: @@
 '''Výsledné nastavení modelu první kontroly žádostí (který byl vložen jako subproces do hlavního procesu) je uveden níže.'''
-[[File:https://www.simulace.info/index.php/File:1Kontr.png]]
+[[File:1Kontr.png|800x194px]]
 '''4.4	Druhá kontrola žádostí'''
@@ Line 144: / Line 144: @@
 ,77 % veškerých žádostí, které vstoupily do 2. kontroly tak bylo ve finále shledáno jako vpořádku a byly předány dále k přípravě Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Konstrukce modelu pro tento subproces je uvedena níže:
-[https://www.simulace.info/index.php/File:2Kontr.png]
+[[File:2Kontr.png|800x195px]]
 '''4.5	Příprava Rozhodnutí o poskytnutí dotace, jeho podepsání '''
@@ Line 163: / Line 163: @@
 Finální podobu procesu, který obsahuje dva subprocesy lze shlédnout níže.
-[[File:https://www.simulace.info/index.php/File:Dotace_WF.png]]
+[[File:Dotace_WF.png|797x115px]]
@@ Line 174: / Line 174: @@
 Příjem žádostí byl rozdělen na dvě distribuce, jak už bylo uvedeno výše. Prvních 30 dní je modelováno v období od 1.3. 2022 do 30.3.2022 s distribucí Poi(779.0), 31. až 90. den je modelován pro období od 31. 3. 2022 do 29. 5. 2022 s distribucí Geo(0.0164). Žádosti byly generovány na začátku prvního intervalu.
-První iterace byla spuštěna s výše uvedeným nastavením s niže uvedenými výsledky:
+První iterace byla spuštěna s výše uvedeným nastavením s níže uvedenými výsledky:
-[[https://www.simulace.info/index.php/File:Dotace_WF.png]]
+[[File:Dotace_WF.png]]
 Z výsledků první iterace bylo zřejmé, že pracovníci ani jednoho týmu nejsou plně vytíženi. Bylo tedy provedeno několik simulací s různorodým nastavením za cílem nalezení optimálního rozložení zdrojů a příp. i úpravy doby trvání simulace.

@@ Line 1: / Line 1: @@
-=Dotace v době nejistot=
+'''Název simulace:''' Dotace v době nejistot
-'''Autor:''' A
+'''Autor:''' ''anonymizováno (viz INSIS)''
 '''Typ modelu:''' Diskrétní simulace
-Modelovací nástroj: Simprocess
+'''Modelovací nástroj:''' Simprocess
-== 1	Definice problému ==
+= Definice problému =
 V roce 2020 byl otevřen nový dotační program realizovaný veřejnou institucí (dále “Instituce”). Žadatelé z řad veřejnosti podávali žádosti o dotaci (dále jen “žádosti”) na základě tak zvaných výzev k předkládání žádostí o dotaci (dále pouze “výzva”). Výzva určovala vždy začátek a konec příjmu žádostí.
@@ Line 25: / Line 24: @@
 Dalším důsledkem toho, že byl dotační program otevírán pod časovým tlakem, byla nepřipravenost samotnch žadatelů. Ta měla za následek vysokou chybovost v žádostech. Žadatelé zpočátku nechápali funkci certifikovaného podpisu nebo datové schránky. Podávali žádosti prostřednictvím prostého emailu, nascanovaná pdf, žádosti, do kterých si jako obrázek vložili vlastní podpis apod. Dalším důvodem chybovosti byly časté změny v podmínkách jednotlivých výzev a sklon k dotačním podvodům. Situaci dále znepřehledňovalo to, že chybně podané žádosti byly doplňovány často formou podání nové žádosti, která pak byla v systému spojena s tou původní, resp. velkokapacitní kopírovací stroj u žádostí v listinné podobě neuměl spolehlivě rozlišit, zda se jedná o žádost nebo doplnění a vkládal tyto dokumenty do systému jako nové žádosti.
 '''Údaje o počtu a distribuci došlých žádostí jsou proto výrazně zkresleny, resp. znepřehledněny.'''
@@ Line 35: / Line 33: @@
 Lze předpokládat nové otevření dotačního programu. Jisté je, že opět nebude možné přijmout a dedikovat na administraci programu pracovníky na plný úvazek a bude využívána stávající pracovní síla útvaru administrující žádosti v rozsahu 4.0 FTE (full time equivalent, ekvivalent plného úvazku). Zbytek pracovních sil je možno si vyžádat na ostatních organizačních útvarech instituce. Pracovní, který by byl takto zapůjčen na výpomoc, by tak mohl činit s maximálním zapojením na 0.2 FTE (a odměňování se děje formou odměn). Není známo  a nelze odhadnout, zda by se jednalo o jednu výzvu nebo výzev několik. Odhaduje se, že by běželo maximálně čtyři výzvy.
 =Cíl simulace =
 Cílem simulace je:
@@ Line 51: / Line 48: @@
 Cílem simulace není optimalizace personálního zajištění ostatních útvarů, které poskytovaly ostatní obslužné činnosti, jako byla podatelna, služby právníků nebo odboru rozpočtu a financování (zajištění proplacení).
 =Metoda =
 '''Vstupní data, jejich kvalita a dostupnost'''
@@ Line 66: / Line 62: @@
 Dalším problémem, se kterým bylo potřeba se vypořádat, bylo, jak přistoupit k volbě distribucí. Původně se jevilo jako reálné vyjít ze sestav, které jsou k dispozici a z nich vyvodit distribuce. To se však vzhledem k výše uvedeným problémům ukázalo zejména v případech trvání provádění jednotlivých kroků jako nereálné. Ve finále se ukázalo se, že bude vhodné ke každému parametru přistupovat odlišně podle specifických podmínek a dat, která jsou k dispozici. Bylo proto potřeba využít konzultace s experty a definovat některé distribuce podle jejich odhadu. Tam, kde to bylo možné, byly distribuce odvozeny z dat. Pro prověření zvolených distribucí byla využívána i funkce AutoFit, kterou Simprocess nabízí.
 =Detailní popis modelu =
 '''Zdroj dat:'''
@@ Line 78: / Line 73: @@
 Vytvořený model jediné výzvy byl pak mírně optimalizován, poté rozšířen na deset konsekutivních výzev, optimalizován a poté otestován. Pro tyto potřeby simulace konsekutivních výzev byly nastaveny další parametry (datumy; „schedules“) pro generování žádostí.
 == Model jednotlivé výzvy ==
 '''4.1	Trvání simulace'''
@@ Line 89: / Line 83: @@
 Nastavení je uvedeno také v příloze [https://www.simulace.info/images/Dotace_Priloha_final.xlsx].
 '''4.2	Došlé žádosti'''
@@ Line 173: / Line 166: @@
-== 5	Simulace samostatné výzvy a její výsledky ==
+=Simulace samostatné výzvy a její výsledky =
 Trvání běhu simulace samostatné výzvy bylo odvozeno z doby trvání generování žádostí navýšené o dobu hlavních zpoždění v modelu ve dnech, jak bylo uvedeno výše v kapitole 4.3 První kontrola žádostí. Prvotní hodnota byla stanovena na 114 kalendářních dní.
@@ Line 203: / Line 196: @@
-== 6	Simulace konsekutivních výzev  ==
+=Simulace konsekutivních výzev  =
 Výzev bězelo v předmětném období deset najednou a byly spouštěny postupně. Proto je vhodné vztáhnout cíle simulace také na situaci, že by souběžně běželo stejné množství výzev.
@@ Line 220: / Line 213: @@
-== 7	výsledky ==
+=Výsledky =
 Co se týče výsledků simulace běhu jednotlivé výzvy, mohly být obě výzkumné otázky řešeny do určité míry analyticky. Ukázkovým příkladem může být stanovení počtu pracovníků první kontroly.
@@ Line 256: / Line 249: @@
 '''Simulací bylo dále zjištěno, že tento proces administrace žádostí by u jednotlivě realizované výzvy trval přibližně 121 dní.'''
 ==Výsledky simulací vzhledem ke stanoveným cílům – model deseti konsekutivních výzev==
 Výsledky simulací deseti konsekutivních výzev byly potvrzeny v dvaceti repeticích a byly tyto:
@@ Line 275: / Line 267: @@
 Vzhledem k výše uvedenému lze cíl simulace považovat za splněný.
 =Závěr =
 Tato simulace dotačního programu si kladla za cíl získat představu o personální a časové náročnosti v minulosti realizovaného dotačního programu pro potřeby jeho zpětného vyhodnocení a možného budoucího znovuotevření. Fakta, která byla důvodem k volbě simulace, coby metody pro řešení těchto otázek, představovala nakonec také největší problémem při sestavování modelu a realizaci této simulace.
@@ Line 288: / Line 279: @@
 Vytvořený model tak může být relativně snadno upraven pro jakýkoliv počet výzev s libovolným rozprostřením v čase. Cíl simulace se podařilo splnit.
 = Kód =
 [[https://www.simulace.info/index.php/File:Dotace.zip]]
 = Zdroje =
 Zdrojem byly sestavy z aplikace pro administraci žádostí dodané pracovníky instituce a rozhovory a konzultace s celkem 7 experty, kteří se na administraci v minulosti podíleli.
 Data byla poskytnuta za podmínky anonymizace.